Postoj CityDeal: Novela Stavebního Zákona

Navrženou novelu vnímáme jako největší pozitivní systémovou změnu v oblasti rozvoje měst za poslední desetiletí. Jedná se o významný krok správným směrem, který otevírá cestu k reformě plánování, na jejíž potřebnost jakožto iniciativa CityDeal upozorňujeme. 

Navrhovaná novela přináší jasnější rozdělení kompetencí a může přispět ke kultivaci, integraci, zrychlení a větší předvídatelnosti plánovacích a povolovacích procesů v České republice.

Za klíčové přínosy považujeme zejména: 

• jednoznačnější rozdělení rolí a kompetencí mezi stát a samosprávy - zvyšuje srozumitelnost a zodpovědnost 

• integraci dotčených orgánů a koordinaci - řešení pro předcházení rozporům 

• vážení veřejných zájmů a zavedení zájmu na rozvoji jako jednoho z veřejných zájmů 

• opatření podporující součinnost mezi aktéry a aktivní roli samospráv 

• odchylku umožňující odchylné řešení v případě shody v území a respektu k cílům a úkolům územního plánování 

• rozšíření možnosti pořídit si Městské stavební předpisy na všechna krajská města 

• posílení předpokladů pro digitalizaci plánování (nezbytná podmínka budoucí skutečné reformy systému a plánování a povolování v ČR)

Současně vnímáme i rizika a oblasti, které budou v souvislosti s novelizací vyžadovat pozornost: 

• Prováděcí předpisy jako rozhodující faktor - v případě jejich nevhodného nastavení je riziko potlačení či dokonce zvrácení myšlenek obsažených v novele zákona. 

• Stejně tak je zásadní nastavení lhůt v rámci plánování a stavebního řízení, tak aby proces zrychlovalo, avšak bylo realistické. 

• Přílohy je třeba lépe propojit s návrhem novely, tak aby reflektovaly navrhované změny. 

• Stavby nad 10 000 m² HPP s převažujícím bydlením ve zrychleném řízení oslabují roli samospráv a mohou vést ke vzniku rozsáhlých monofunkčních celků, necitlivě zapojených do městské struktury. Velké projekty naopak vyžadují větší součinnost a posuzování ze strany samosprávy. Ve vztahu k podpoře bydlení a obecně udržitelnému rozvoji sídel doporučujeme zaměřit se spíše na ekonomické nástroje územního plánování, reparcelaci a návrat k principu dostupného bydlení.

Navržená novela představuje významný a dlouho očekávaný krok ke kultivaci systému plánování a povolování staveb v České republice. Není samotnou reformou, ale důležitým krokem pro její budoucí realizaci.

CityDeal je připraven aktivně přispět svými zkušenostmi z praxe plánovacích institucí tak, aby výsledná podoba právní úpravy skutečně podpořila odpovědný rozvoj měst, zjednodušila procesy, zvýšila důraz na kvalitu prostředí a byla důležitým krokem směrem k rekodifikaci územního plánování, které by zahrnovalo i v tuto chvíli chybějící a nanejvýš potřebné ekonomické nástroje.